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Renforcer les politiques, les capacités, le principe de responsabilité et l’appui aux responsables de l’ensemble du système des Nations Unies en vue d’analyser, de planifier et de suivre, à l’échelle du système et de manière intégrée et multisectorielle, l’engagement de l’ONU dans les pays touchés par des crises dans lesquels sont déployées des opérations de paix, en tenant compte de la riposte à la COVID-19

Entité(s) de référence
Groupe de la planification stratégique et du suivi du Cabinet du Secrétaire général
Partenaire(s) collaborateur(s)
Opérations de paix intégrées des Nations Unies?; unités du Cabinet du Secrétaire général concernées?; départements du Secrétariat de l’ONU?; organismes, fonds et programmes des Nations Unies?; équipes de pays des Nations Unies?; représentantes et représentants spéciaux du Secrétaire général?; coordonnatrices et coordonnateurs résidents et coordonnatrices et coordonnateurs de l’action humanitaire 
Cabinets ministériels?; ministères de la planification?; autres entités gouvernementales des pays partenaires accueillant des opérations de paix intégrées des Nations Unies 
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Juin 2020-juin 2022
Lieu(x) concerné(s)
Le projet a contribué au suivi en temps réel de situations de transition, ainsi qu’à la préparation d’analyses riches en enseignements et de produits de connaissance de la situation fondés sur des données destinés à de hauts responsables, qui s’appuient sur des sources de renseignements, des outils et des ensembles de compétences analytiques de premier ordre pour transmettre de manière efficace et transparente des informations sur les besoins recensés au titre des différents piliers, les ressources du système des Nations Unies, les risques et les performances. Faisant fond sur la Politique d’évaluation et de planification intégrées, une série d’examens indépendants ont été conduits à intervalle régulier pour évaluer les retombées des activités menées, les défis rencontrés et les meilleures pratiques employées eu égard aux différents piliers, l’objectif étant d’éclairer la prise de décision concernant l’ensemble du système dans le Comité exécutif, les séances d’examens mensuels régionaux et d’autres discussions. Un indice d’intégration multifactoriel a été mis au point pour permettre la réalisation d’évaluations structurées des activités interpiliers et encourager le progrès.
Budget approuvé
279 270 dollars
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Populations touchées, gouvernements h?tes et autorités de pays en crise ; Secrétariat de l’ONU et autres organismes, fonds et programmes des Nations Unies ; Opérations de paix des Nations Unies et équipes de pays des Nations Unies ; fournisseurs de contributions financières, de contingents et de personnel de police
?tat d’avancement
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Description

Objectifs

Le projet visait à garantir un engagement plus précoce, plus cohérent, plus efficace et plus durable du système des Nations Unies dans les pays touchés par une crise, au titre duquel il serait mieux tiré parti des avantages comparatifs, gr?ce notamment aux récentes réformes structurelles du système de développement, de l’architecture de paix et de sécurité et du pilier Gestion de l’Organisation?; ainsi qu’à repenser des politiques, outils et mécanismes de prise de décision devenus obsolètes à l’échelle du système, l’objectif étant de favoriser dans les pays touchés par une crise une analyse, une planification et un suivi plus intégrés, interpiliers et applicables à l’échelle de l’Organisation tout entière, conformément aux objectifs fixés dans le budget-programme de l’ONU et à l’agenda du Secrétaire général.

Composantes

Le projet a contribué à concevoir, mettre en ?uvre et systématiser un réalignement stratégique, gr?ce aux mesures suivantes :

  • Réalisation d’examens externes indépendants des politiques d’analyse et de planification de l’ONU, s’agissant notamment des enseignements tirés des opérations de paix intégrées?;
  • Réalisation d’analyses externes indépendantes des obstacles comportementaux et des incitations à l’adoption d’approches collaboratives interpiliers applicables à l’échelle de l’Organisation tout entière pour la programmation au niveau national, en particulier dans le cadre d’opérations de paix intégrées?;
  • Révision participative des politiques d’analyse et de planification interpiliers de l’ONU, en collaboration notamment avec des responsables de haut niveau et des responsables techniques ?uvrant sur le terrain?;
  • ?laboration de directives en matière de planification destinées à garantir la prise en compte dans le fonctionnement du système des Nations Unies de paramètres, objectifs, calendriers, r?les et responsabilités clairs en cas de crise et dans les contextes de fragilité?; 
  • Réalisation d’exercices ??red-team?? afin de garantir la pertinence et la solidité des résultats d’examens et des révisions effectuées?;
  • Réalisation d’analyses quantitatives à l’appui des examens des politiques, des examens opérationnels en cours et des évaluations régulières des risques, au moyen d’un large éventail de sources de données internes et externes?;
  • Modélisation des risques et réalisation d’analyses prévisionnelles à l’appui de la prévention dans les environnements à haut risque?;
  • Réalisation d’analyses qualitatives à l’appui des examens des politiques, des examens opérationnels en cours et des évaluations régulières des risques, au moyen d’enquêtes structurées auprès des cadres supérieurs?;
  • Mise au point d’un indice composite permettant d’assurer une évaluation continue de l’efficacité de ??l’intégration des Nations Unies?? dans les principales opérations de pays.

Principaux résultats obtenus

Entre avril 2021 et juin 2022, le projet a contribué à la réalisation de progrès substantiels s’agissant de l’amélioration de la planification stratégique à l’échelle de l’Organisation pour les contextes fragiles et les situations de crise.

L’achèvement de l’examen relatif à l’intégration a constitué une étape cruciale et jeté les bases de nombreux flux de mise en ?uvre, en ce qui concerne notamment l’examen indépendant de la politique d’évaluation et de planification intégrées, permettant ainsi d’améliorer activement l’approche suivie dans l’Organisation en matière d’intégration. Favorisant l’utilisation de nouveaux outils analytiques, tels que la feuille de résultats relative à l’intégration et l’indicateur de risque composite pour les examens des risques, le projet a systématiquement facilité la prise en compte d’informations quantitatives touchant aux différents piliers dans les discussions de haut niveau, contribuant dès lors à une prise de décisions plus efficace, s?re et normalisée. Le projet a en outre soutenu le renforcement des capacités des partenaires de réalisation, contribuant notamment à accro?tre la mémoire institutionnelle et les compétences du personnel de l’ONU, afin de garantir la pérennité des résultats obtenus une fois qu’il se serait terminé.

Le projet a également permis d’organiser 24 séances d’information personnalisées à l’intention de plus de 500 fonctionnaires de rang supérieur, dirigeants et représentants d’?tats Membres donateurs, afin de diffuser les conclusions de l’examen relatif à l’intégration.

Le projet a conduit à l’élaboration et à la mise en ?uvre de trois directives de planification du Secrétaire général sur l’Afghanistan (deux directives) et sur le G5 Sahel, qui avaient pour objectif de garantir la prise en compte dans le fonctionnement du système des Nations Unies de paramètres, objectifs, calendriers, r?les et responsabilités clairs. Conformément aux protocoles de lutte contre la COVID-19, un soutien virtuel pratique — en lieu et place des missions physiques — a été apporté aux processus de transition lancés au niveau national en Guinée-Bissau et en République démocratique du Congo, et des enseignements ont pu être tirés de la transition opérée en Ha?ti.

Le projet a également soutenu cinq examens indépendants sur l’intégration des Nations Unies au niveau national, sur l’efficacité à l’échelle du système de la Mission d’appui des Nations Unies en Libye (MANUL), du Bureau intégré des Nations Unies en Ha?ti (BINUH), de la Force intérimaire de sécurité des Nations Unies pour Abyei (FISNUA) et de l’Opération hybride Union africaine-Nations Unies au Darfour (MINUAD) et sur la lutte contre les engins explosifs improvisés dans les opérations de maintien de la paix.

En outre, le projet a permis de cartographier, de cataloguer, d’automatiser et de répertorier plus de 100 flux de données afin de faciliter la production de produits analytiques interpiliers. Dans le cadre de 46 évaluations réalisées avec le soutien du projet (13 analyses et examens régionaux et 33 examens des risques thématiques propres à certains pays), 3 modèles multifactoriels et composites ont été utilisés pour repérer les pays qui présentaient des risques élevés et croissants à long terme (3 ans) et à court terme (6 mois). Des modèles distincts sur l’état de préparation à la COVID-19 ont également été incorporés dans les analyses. Les coordonnatrices et coordonnateurs résidents et les coordonnatrices et coordonnateurs de l’action humanitaire ont en moyenne évalué à 8 (sur 10) l’utilité de ces évaluations des risques.

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Le projet a contribué à renforcer la capacité du système des Nations Unies à assurer un engagement plus cohérent, préventif, efficace et effectif de l’Organisation tout entière dans les ?tats fragiles et les pays touchés par un conflit. Les activités d’examen, de révision et de suivi des politiques d’évaluation et de planification en matière d’intégration et de transversalité entre les différents piliers de l’ONU entreprises dans le cadre du projet ont par ailleurs influencé le repositionnement de l’Organisation dans les situations de conflit, l’objectif étant d’apporter une réponse aux crises et de promouvoir la prévention. En outre, le projet a contribué à la tenue de débats essentiels sur l’efficacité des opérations de paix, ainsi que sur les engagements pris dans le cadre de l’initiative Action pour le maintien de la paix.